安徽省气象部门安全生产集中整治工作实施方案

 为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照李克强总理在国务院常务会议上的部署要求，根据省安委会统一部署，自即日起，在全省气象部门范围内开展为期三个月的安全生产集中整治。制定实施方案如下:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，以坚决遏制重特大事故为重点，坚决整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入扎实等形式主义官僚主义突出问题，进一步强化部门安全生产工作，全面落实安全生产领导责任、监管责任和主体责任，以防雷、施放气球、人影作业、涉氢业务和消防、交通等安全为重点，深入开展安全生产集中整治，实现自我认知意识、自我检查能力、自我整改水平“三个提升”，确保气象部门安全生产形势稳定，为建设现代化五大发展美好安徽创造良好气象安全环境。

二、整治内容

(一)综合整治重点。一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。二是红线意识不强的问题。政绩观存在偏差，安全发展理念认识不到位，安全生产意识淡薄，对安全生产工作的极端重要性认识不够。三是安全责任缺位的问题。落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》《安徽省气象部门安全生产管理办法(试行)》不到位;落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区。四是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。五是监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管;监管执法队伍班子不强、作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入。

(二)防雷和施放气球安全监管整治重点。一是完善防雷安全监管分工。省局统筹做好雷电防护装置检测资质单位安全监管，市、县气象局按照属地原则，做好辖区内防雷重点单位和检测活动的安全监管。二是对防雷安全重点单位的监管。各级气象部门要结合检查对象特点与工作实际，制定相应执法计划，综合运用“双随机一公开”、联合检查、专项检查等多种形式加强对防雷安全重点单位的监管。三是组织对辖区内施放气球资质单位隐患排查工作，并就施放气球法规、标准进行宣讲，明确施放气球单位的施放气球安全主体责任，并督促施放气球资质单位严格按照相关技术要求开展施放气球活动。四是严格施放气球活动审批，重点审查申请单位的资质、施放环境、施放气球的数量、施放期间的气象条件等，对不符合条件的施放活动一律不得批准。五是加强对辖区内施放气球活动的日常巡查，要严肃查处无资质从事施放气球活动、未经审批擅自从事施放气球活动、施放气球无专人值守等违法行为。

(三)人影作业整治重点。一是人影安全责任和制度不落实问题。重点整治人影安全生产责任意识不强，安全责任清单未细化分解并落实到岗到人;人影安全规章制度不健全，档案管理工作不到位等。二是人影作业安全标准化建设不到位问题。重点整治地面固定作业站点标准化建设不达标，安全射界图不规范、作业射击平台无射击方位标识、无经纬度，人影作业没有明确的点或作业点附近人员较密集，以及作业公告发布、空域申请执行及留痕不规范等。三是人影装备弹药管理不规范问题。重点整治人影作业装备、弹药同库存放，装备、发控器同库存放，库房存放杂物，装备弹药管理制度没有上墙;弹药临时库房“人防、物防、技防”不到位。弹药出入库记录不完整，过期弹药装备回收处理不及时等。四是人影安全风险隐患排查整治不认真问题。重点整治人影安全风险隐患排查整治工作布置不细致，重点不突出，排查记录不清晰，跟踪整改落实不到位。制定的人影安全事故应急预案内容缺乏可操作性，未如实开展演练等。

(四)涉氢业务整治重点。结合高空气象观测业务运行安全检查和气象观测质量管理体系建设，加强对运氢、储氢、用氢等多个环节涉氢业务安全隐患排查，包括持证上岗、用氢管理、应急救援制度制定执行情况，安全防护设施及用品配备情况，涉氢用房安全距离保持情况，氢气瓶储存是否符合要求情况，防倾倒措施落实情况，氢气泄漏监测系统运行情况，购氢检测验收记录情况，业务安全学习及应急演练定期开展情况，仪器仪表按规定送检情况，防雷设施是否符合要求等。

(五)内部安全生产整治重点。按照《气象部门安全生产工作指南(试行)》《安徽省气象部门安全生产管理办法(试行)》文件精神，重点整治消防安全责任制不落实，高层建筑、实验室、施工工地、食堂等重点场所火灾隐患，电动自行车消防安全管理不到位，电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题;强化职工交通安全宣传教育，重点整治违规使用公车，超速、超员、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等问题。

三、总体部署

(一)动员部署。从即日起至2019年12月25日，各单位组织制定实施方案(实施细则)，部署本单位集中整治工作。

(二)全面开展。从2019年12月25日至2020年2月27日，各单位按照实施方案部署，组织开展检查、督查、整治活动。

(三)总结验收。从2020年2月27日至2020年3月15日，各单位对活动进行总结验收，收集活动资料、整理相关数据、上报活动开展情况，提出下步长效措施。

四、工作措施

(一)提高政治站位。各单位要深入贯彻落实习近平总书记关于坚持底线思维、着力防范化解重大风险的重要论述，切实增强责任感和紧迫感。认真学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好集中整治各项工作，全力确保安全生产形势持续稳定。

(二)精心部署安排。各单位要把集中整治与正在开展的第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，进一步加大力度、压实责任、完善措施，做实做细各项工作。各地各部门要认真研究制定具体实施方案，落实责任、细化措施，层层动员部署、广泛宣传发动，切实抓出实效。

(三)强化督促整改。各单位要增强全局意识，通力协作配合，统筹调动力量，切实打好集中整治行动整体仗、合成仗。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系。

(四)严格考核问责。各单位要公布举报投诉电话与渠道，鼓励群众职工、社会团体举报各类安全隐患和风险。将此次集中整治行动开展情况纳入安全生产工作目标考核，对发现工作落实不力、领导责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式等问题，要严肃追责问责。